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3月4日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議開幕。今年兩會上，有哪些和飲品業(yè)相關(guān)的提案建議呢？
作者 | 李曉藝
行業(yè)扶持政策2020年，餐飲業(yè)受疫情影響損失嚴(yán)重。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全年，全國餐飲收入39527億元，同比下降16.6%。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前共有超過1000萬家餐飲業(yè)企業(yè)，其中個(gè)體工商戶占比超過95%?！秷?bào)告》中提到對個(gè)體工商戶的政策幫扶，對餐飲業(yè)來說無疑是重大利好。
連鎖企業(yè)承擔(dān)著更多的社會責(zé)任對于連鎖餐飲企業(yè)，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基指出，連鎖及骨干餐飲企業(yè)在這次疫情中同樣遭受重創(chuàng)，并在解決就業(yè)等方面承擔(dān)著更多的社會責(zé)任，因此，他建議疫情防控期間，政府有關(guān)部門可以對餐飲行業(yè)大中小企業(yè)實(shí)施無差別支持。洪明基還建議，針對實(shí)體餐飲企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼性消費(fèi)券，通過消費(fèi)券補(bǔ)足餐飲行業(yè)的有效需求；降低餐飲行業(yè)社保成本，提供更便捷的培訓(xùn)補(bǔ)貼對接政策；完善商業(yè)電價(jià)改革，出臺獎勵(lì)政策促進(jìn)限塑工作。
反餐飲浪費(fèi)餐飲浪費(fèi)，是貫穿2020年的熱門話題之一。
圖片來源：攝圖網(wǎng)“舌尖上的浪費(fèi)”，也成為這次“兩會”代表、委員們口中熱議的話題。國務(wù)院副秘書長、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長、全國政協(xié)委員李寶榮提出了《關(guān)于常態(tài)化制止餐飲浪費(fèi)的提案》，建議加快推進(jìn)法治建設(shè)，盡快出臺《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，發(fā)揮法律剛性約束作用，對造成糧食損失的各環(huán)節(jié)作出反對浪費(fèi)的明確規(guī)定。洪明基帶來了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行“回收食品”減少食物浪費(fèi)的建議》。他支持立法制止餐飲浪費(fèi)，并建議依法依規(guī)對商家和顧客給出一定懲戒措施，視實(shí)際浪費(fèi)程度做出階梯性的懲罰規(guī)定。
食品安全近年來，食品安全熱點(diǎn)事件頻發(fā)。
要重視食品安全問題兩會上，民盟中央提交的一份《關(guān)于加強(qiáng)食品摻假風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的提案》建議，對不良信用食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)管，建立失信懲戒制度和食品召回制度；建立從源頭把控的食品安全體系，對種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督抽檢，建立合格食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和基地保障制度；構(gòu)建全國重點(diǎn)食品摻假數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品摻假信息共享。該提案還建議，加強(qiáng)對食品加工小企業(yè)、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場等場所的監(jiān)管，提升對重點(diǎn)品類食品常見摻假手段的檢測能力，形成威懾和示范效應(yīng)。
發(fā)票與稅收目前，餐飲企業(yè)具有經(jīng)營對象復(fù)雜、商品交易及調(diào)撥頻繁，金額零星、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多等特點(diǎn)。
全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基在《關(guān)于連鎖零售和餐飲企業(yè)發(fā)票管理一攬子建議》中建議：
放開紙質(zhì)發(fā)票的屬地管轄；通過軟認(rèn)證、數(shù)字認(rèn)證等技術(shù)手段允許集團(tuán)性連鎖企業(yè)在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證（涵蓋集團(tuán)內(nèi)所有稅號），并支持企業(yè)進(jìn)行多級數(shù)據(jù)及信息災(zāi)備，在選定省市開通后備統(tǒng)一進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證功能；明確增值稅匯總企業(yè)能以母公司名義，在母公司所在地申領(lǐng)發(fā)票，統(tǒng)一以母公司名義開具（紙票+電票）；放寬關(guān)于商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽化妝品等消費(fèi)品不得開具專用發(fā)票限制條款（增值稅發(fā)票管理規(guī)定第十條）；盡快在現(xiàn)有納稅人中全面推廣實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化等。
餐飲增值稅，洪明基建議，明確積分管理企業(yè)用于會員積分活動而采購的餐飲服務(wù)產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣，降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的活力。全國政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦則在《關(guān)于餐飲行業(yè)增值稅存量留抵問題的提案》中提到，建議國家稅務(wù)部門在餐飲行業(yè)實(shí)行存量留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅存量留抵退稅的試點(diǎn)行業(yè)之一，出臺相應(yīng)政策措施，允許分期、分步退還存量留抵稅額；建議退還方式采取有條件退稅的方式，在一定程度上保證財(cái)政及稅收的穩(wěn)定性，并可以達(dá)到為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負(fù)的目的。
外賣據(jù)CNNIC報(bào)告顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)4.19億，較2020年3月增長2103萬。外賣餐飲服務(wù)已成為日常生活中不可缺少的一部分。
外賣餐飲服務(wù)已成為日常生活中不可缺少的一部分外賣市場逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，其衍生的一系列問題也困擾著餐飲企業(yè)。今年兩會，全國兩會全國工商聯(lián)提出《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》，建議加強(qiáng)對餐飲外賣平臺的監(jiān)管，降低傭金費(fèi)。全國政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦建議制定餐飲平臺傭金上限，如外賣不超過12%，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。同時(shí)要實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)管，規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)餐飲企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。臺盟中央則建議，在全國層面頒布統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)范，使具有合法經(jīng)營資格的小餐飲依法入網(wǎng)經(jīng)營，使線上線下統(tǒng)一要求；強(qiáng)化外賣平臺的監(jiān)管責(zé)任，對外賣平臺抽查和監(jiān)測提出具體要求，對外賣商戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估。
“民以食為天”，兩會上的討論反映了各位全國人大代表、政協(xié)委員對餐飲行業(yè)發(fā)展的關(guān)心。目前兩會尚未結(jié)束，我們一起持續(xù)關(guān)注餐飲相關(guān)的提案與建議。
統(tǒng)籌｜妮可 編輯｜金語 視覺｜江飛
文章經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載自紅餐網(wǎng)（ID：hongcan18）
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